Стратегия развития АК «Полярные авиалинии» на 2019 – 2032 годы

I.                   Общие положения

Цель разработки Стратегии развития  АО «Авиакомпании «Полярные авиалинии» на 2019 – 2032 годы (далее – Стратегия) – это определение миссии, целей, задач, направлений развития, ключевых проектов, результатов, основных параметров ресурсных источников, необходимых для достижения системы стратегических целей и задач долгосрочного развития АО «Авиакомпании «Полярные авиалинии» до 2032 года.

Правовую основу Стратегии составляют Федеральный закон от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Закон Республики Саха (Якутия) от 26.10.2016 г. № 1742-З № 1041-V «О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)», Методические рекомендации по разработке и утверждению стратегий хозяйствующих субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия), утвержденные распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха Якутия от 30.06.2015г. №р-862.

Стратегия согласована с Транспортной Стратегией РФ, Транспортной Стратегией РС(Я), Стратегией социально-экономического развития РС(Я) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI, Государственной программой Республики Саха (Якутия) «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы», утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 г. №2220.

Реализация Стратегии позволит удовлетворить потребности населения и отраслей экономики республики, закрепить лидирующие позиции АО «Авиакомпании «Полярные авиалинии» (далее Авиакомпания) как основного авиаперевозчика на рынке РС(Я), обновить парк воздушных судов, повысить надежность эксплуатации авиационного парка, уровень обеспечения безопасности и регулярности полетов, культуру обслуживания и качество предоставляемых услуг.

II.              Миссия, стратегические задачи АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» до 2032 года

АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» видит свою миссию в удовлетворении потребностей населения в соответствии с социальными стандартами и отраслей экономики республики в безопасных авиационных перевозках, обеспечении доступности и качества транспортных услуг.

Основной целью Стратегии развития Авиакомпании на 2019-2032 годы является сохранение и развитие единой авиакомпании внутрирегиональных перевозок РС(Я), создание условий для обеспечения устойчивого роста Авиакомпании за счет обновления парка воздушных судов, поддержания необходимого уровня их летной годности и обеспечения безопасности полетов.

Для достижения сформулированной Миссии и Цели необходимо решение следующих стратегических задач:

Основные задачи по этапам реализации Стратегии

№	Стратегические задачи	1этап  (до 2021 года)	2 этап (до 2032 года)
1	Повышение безопасности полетов	Diamond Tundra DA-40, Pilatus-PC6, Ан-2, Ан-3,  Л-410, Ан-24, Ан-26, Ми-8Т, Ми-8МТВ, Bombardier Dash Q-300	Diamond Tundra DA-40, Pilatus-PC6, Ан-2, Ан-3,  Л-410, Ан-24, Ан-26, Ми-8Т, Ми-8 МТВ, Bombardier Dash Q-300, АНСАТ, ТВС2ДТС «Байкал», Ил-114-300
2	Обновление парка ВС авиационной техникой нового поколения	Ан-24, Bombardier Dash Q-300	АНСАТ, ТВС2ДТС «Байкал», Ил-114-300, МИ-8МТВ
3	Обеспечение высокого уровня исправности и регулярности полетов	На всех типах ВС
4	Совершенствование структуры маршрутов авиационных перевозок внутри Республики Саха (Якутия) на основе гармонизации сети и тарифной доступности	По всем направлениям деятельности
5	Подготовка и закрепление высококвалифицированных кадров летного и инженерно-технического состава	На всех типах ВС
6	Модернизация и расширение наземной материально-технической базы	По всем направлениям деятельности
7	Проведение комплексной цифровой трансформации бизнес процессов на основе IT технологий	B2P (внутрикорпоративная программа МИРАЖ и электронный документооборот), B2C, B2B продажи, налоговый мониторинг	Расширение функционалов действующих IT – систем, особенно B2P по расходу топлива, складского учета и логистики, управления работами по ТО и ремонтам, управление качеством, а также разработка программ корпоративной лояльности
8	Повышение финансовой устойчивости и конкурентоспособности Авиакомпании	По всем направлениям деятельности

III.           Современное состояние и проблемы развития АО «АК «Полярные авиалинии»

На рынке авиационных услуг Республики Саха (Якутия) представлены АО Авиакомпания «Якутия», АО Авиакомпания «Алроса»,  АО Авиакомпания «Ир Аэро», ООО Авикомпания «Дельта К» и ряд частных компаний.

АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» занимает ведущую позицию по количеству перевезенных пассажиров, грузов и почты. По итогам 2017 года рыночная доля Авиакомпании в перевозке пассажиров по межулусным маршрутам составляет 48%, по внутриулусным маршрутам – 94%, грузов и почты – 49%.

Маршрутная сеть Авиакомпании «Полярные авиалинии» по сравнению с другими авиаперевозчиками является разветвленной и включает в себя 23 межулусных и 140 внутриулусных маршрутов на территории Республики Саха (Якутия).

Помимо пассажирских перевозок Авиакомпания выполняет авиационные работы с целью оказания экстренной медицинской помощи, доставки почты, а также поисково-спасательные полёты для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и тушению лесных пожаров, аэросъемку, мониторинговые облеты, обслуживание полярных станций и научных экспедиций, оказывает услуги по техническому обслуживанию воздушных судов сторонних авиакомпаний в местах базирования, медицинское обслуживание других организаций и агентское обслуживание по продаже авиабилетов.

Авиакомпания базируется в г. Якутске, имеет производственный комплекс  в п. Маган, филиалы в г. Нюрба, п. Тикси, п. Батагае и п. Зырянка, а также собственное Агентство воздушных сообщений по реализации авиабилетов. 

Эксплуатируется парк самолетов Ан-24/26, Ан-2/3, Л-410, Pillatus-РС6, Diamond Tundra-DА40, вертолетов Ми-8Т, Ми-8 МТВ. Ежегодно организуется работа по допуску более 120 авиаплощадок для приема самолетов и вертолетов.

Уставный капитал АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» по состоянию на 01 декабря 2018 года равен 879 635 000 рублей и состоит из 87 963 500  обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 10 рублей. Владельцами акций являются Акционерное общество «Авиакомпания «Якутия»» (100% акций минус 1 акция) и Правительство Республики Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (1 «золотая» акция).

Карта маршрутов АО «Полярные авиалинии»

по межулусным направлениям с учетом код-шер продаж

В целях повышения тарифной доступности населения реализуется республиканская программа субсидирования перевозок пассажиров до 23 и старше 55 лет  от районных центров арктической зоны РС (Я) (Саскылах, Саккырыр, Батагай, Мома, Депутатский, Оленек, Зырянка, Тикси, Чокурдах, Черский, Белая Гора, Среднеколымск, Усть-Куйга) до узловых аэропортов «Якутск», «Полярный» и в обратном направлении.

Размер тарифов устанавливается в соответствии с Правилами предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям финансового обеспечения затрат, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров воздушным транспортом во внутрирегиональном сообщении от населенных пунктов арктической зоны Республики Саха (Якутия) до узловых аэропортов «Якутск», «Полярный» и в обратном направлении, утвержденных Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2018 года №ОД-57.

3.1.         Внутриулусные перевозки

Маршрутная сеть Авиакомпании охватывает 23 улуса, в том числе 17 улусов, где авиационный транспорт является единственно доступным видом транспорта для круглогодичного перемещения населения, доставки почты и грузов. Полеты осуществляются  по 140 направлениям.

Карта маршрутов по социально-значимым направлениям

С учетом низкой рентабельности и сложной логистики маршрутов все внутриулусные перевозки, выполняемые на территории Республики Саха (Якутия), являются социально-значимыми. Для повышения транспортной доступности населения предоставлена возможность приобретать авиабилеты по субсидированным тарифам.

Правила предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям финансового обеспечения затрат, возникающих в результате государственного регулирования тарифов при выполнении воздушных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия), утверждаются приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) ежегодно.

Основной проблемой является убыточность внутриулусных перевозок. Необходимо продолжить практику субсидирования социально – значимых перевозок из республиканского бюджета для обеспечения ценовой и транспортной доступности населения.

3.2.         Применение авиации в отраслях народного хозяйства     (заказная работа)

На рынке авиационных услуг по применению авиации в отраслях экономики на территории Республики Саха (Якутия) присутствуют 3 авиакомпании: АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии», АО «Авиакомпания АЛРОСА» и ООО «Производственно-коммерческое авиационное предприятие «Дельта-К».

Конкурентными преимуществами Авиакомпании являются большое количество и различные типы воздушных судов малой авиации, разветвленная сеть оперативных точек (базирования) и филиалов авиакомпании, которые способны оказывать любые авиационные услуги по всему региону.

Услугами Авиакомпании пользуются  следующие предприятия:

В последние годы наблюдается расширение клиентской базы Авиакомпании за счет привлечения организаций газовой отрасли, геологоразведки и добычи полезных ископаемых.

Основными недостатками в работе ПАНХ является недостаточное количество вертолетов для обеспечения заказной работы и нехватка экипажей. Необходимо дальнейшее обновление ВС и решение кадровых вопросов.

3.3.         Дежурства по поисково- и аварийно-спасательному  обеспечению полетов

В дальневосточной зоне авиационно-космического поиска и спасения Авиакомпания имеет допуск и участвует в поисково-спасательном обеспечении полетов, гарантируя сменное круглогодичное и круглосуточное дежурство поисково-спасательных ВС и экипажей самолетов Ан-26 в аэропорту Якутск, а также вертолетов Ми-8Т, Ми-8МТВ в аэропортах Маган, Тикси, Батагай, Зырянка.

В зоне обслуживания Авиакомпании по ПАСОП находится ¾ площади республики, в том числе ее центральная, восточная и северные части.

3.4.         Прочая деятельность

3.4.1.           Техническое обслуживание для сторонних авиакомпаний

Авиакомпания осуществляет техническое обслуживание воздушных судов АН-2, АН-3, Л410, Ан-24, Ан26, Ми-8Т, Ми-8 МТВ, Da-40, PC-6 как собственного, так и стороннего парка воздушных судов других авиакомпаний по транзитным формам в аэропортах г. Якутск, п. Маган, п. Батагай, п. Тикси, п. Зырянка и г. Нюрба.

3.4.2. Медицинское обслуживание для сторонних организаций

Медицинские пункты контроля Авиакомпании в г. Якутск, п.Маган. п.Тикси, п.Зырянка, г.Нюрба оказывают услуги по предполетному освидетельствованию летного, технического состава Авиакомпании и сотрудников сторонних авиакомпаний.

3.4.3. Агентское обслуживание по продаже авиабилетов

Авиакомпания имеет собственное Агентство воздушных сообщений (далее – АВС), которое имеет 24 пункта продаж в 19 районах республики и около 70 внештатных кассиров в наслегах для продажи авиабилетов на внутриулусные социально-значимые рейсы.

3.5.         Воздушный флот АО «АК «Полярные авиалинии»

Отличительной чертой региона является необходимость полетов на расстоянии от 150 до 1700 км в условиях малонаселенности, отдаленности и сложных климатических условий, что ориентирует местный рынок авиационных пассажирских перевозок на самолеты пассажировместимостью от 3 до 50 мест.

Собственный парк воздушных судов Авиакомпании насчитывает 57 единицы, из которых 27 единиц вертолетов и 30 единиц самолетов. Из общего количества воздушных судов на начало 2019 года 40 ВС находятся в исправном состоянии, остальные - на техническом обслуживании и капитальном ремонте.

Большинство воздушных судов дорабатывают свои назначенные ресурсы и при невозможности продления назначенных ресурсов планеров и двигателей могут быть поэтапно выведены из эксплуатации в период с 2020 по 2030 годы.

Таким образом, первостепенной задачей Авиакомпании является проведение работы с Росавиацией по продлению календарных сроков эксплуатации Ан-24 на 5 лет в рамках реализации механизмов поддержания летной годности ВС, осуществляющих перевозки на территории Дальнего Востока, а также поэтапная замена и обновление парка воздушных судов на ВС нового поколения отечественного производства.

3.6.         Наземная инфраструктура

Для выполнения производственных задач в Авиакомпании имеется центр технического обслуживания и ремонта авиационной техники. Приоритетной задачей центра является поддержание летной годности воздушных судов с проведением всех видов технического обслуживания, отдельных видов ремонта, продления ресурсов и сроков службы ВС.

Головной центр технического обслуживания и ремонта расположен в аэропорту Маган с филиалами в аэропортах Тикси, Зырянка, Батагай, Нюрба.

Для сокращения непроизводственного простоя ВС и снижения расходов по поддержанию летной годности ВС до серийного запуска производства новых видов авиационной техники Стратегией предусмотрено, в первоочередном порядке, проведение мероприятий по укреплению материально – технической базы Авиакомпании, а также приведению авиаплощадок и вертодромов в соответствие с требованиями статьи 48 Воздушного кодекса РФ и Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Минтранса РФ от 04.03.2011 №69, для приема новых типов ВС.

3.7.         Аэропортовая сеть

В республике из 32 аэропортов только 9 имеют искусственное покрытие взлетно-посадочных полос, что затрудняет процесс обновления парка ВС с учетом повышенных требований современных типов ВС к техническому состоянию взлетно-посадочных полос, в том числе по плотности грунтов.

Для обеспечения транспортной доступности Комплексным планом развития магистральной инфраструктуры и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.09.2018 г. №2101-р, предусмотрена реконструкция 8 аэропортов на территории республики, расположенные в г. Нюрба, п. Жиганск, г. Олекминск, п. Черский, п. Усть-Нера, п. Маган, г. Нерюнгри, п. Полярный и реконструкция ИВПП-2 в г. Якутске.  

С учетом реконструкции вышеуказанных аэропортовых комплексов в целях обеспечения регулярности и безопасности полетов необходимо разработать логистические сценарии перевозки пассажиров и стыковочных рейсов на период до 2024 года и определить типоразмеры воздушных судов, приобретаемых в рамках обновления ВС.

3.8.         Кадровое обеспечение деятельности                                                          АО «АК «Полярные авиалинии»

Основной проблемой при подготовке кадров является финансовые затруднения образовательных учреждений по закупке тренажерных устройств и воздушных судов для прохождения летной практики. По экспертной оценке Росавиации стоимость обучения одного пилота по летной практике продолжительностью 100 часов составляет от 4,5 до 10 млн.рублей.

Прибывающих выпускников из российских учебных заведений Авиакомпания вынуждена переучивать в связи с тем, что подготовка пилотов осуществляется на ВС иностранного производства. Утвержденных программ по переучиванию летного состава на ВС советского и российского производства в настоящий момент нет. Вместе с тем, учитывая далекие перспективы производства аналогов самолетов Ан-2/3, Ан-24/26, потребность в переподготовке летного состава будет сохраняться в среднесрочной перспективе.

Критическая ситуация сложилась по подготовке пилотов вертолетов по программам среднего профессионального образования. Омское летно – техническое училище, единственное в России учебное заведение по подготовке пилотов вертолетов, практически прекратило подготовку пилотов из-за невозможности обеспечения 2 уровня летной практики курсантов на вертолетах Ми-8Т продолжительностью 40 часов вследствие недостатка инструкторского преподавательского состава (наличие 4 инструкторов против 11 запланированных по штатному расписанию) и невозможности проведения ремонта и регламентных работ на учебных Ми-8Т из-за недостатка финансирования.

 Ситуация усугубляется тем, что в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об образовании в РФ» квоты целевого приема для обучения пилотов вертолетов, бортмехаников по программам среднего профессионального образования до 2019 года не выделялось.

Таким образом, с расширением парка воздушных судов нового поколения повышается потребность в подготовленных кадрах летного, технического и иного авиационного персонала. Для восполнения выбывающего кадрового состава и преодоления дефицита специалистов летных, технических профессий, наземных аэропортовых служб, необходимо обеспечить подготовку авиационных специалистов, отвечающих современным требованиям.

3.9.         SWOT анализ Авиакомпании

Сильные стороны	Слабые стороны
Лидирующая позиция авиакомпании по всем направлениям деятельности	Высокий износ действующего авиапарка воздушных судов
Доминирующее положение в сегменте внутриулусных социально-значимых рейсов	Неразвитость и низкое качество интернета для расширения каналов сбыта
Разветвленная маршрутная и филиальная сеть на территории Республики Саха (Якутия)	Разнотипность парка воздушных судов (9 типов). Высокая стоимость приобретения воздушных судов и низкие темпы внедрения новых типов ВС малой авиации.
Возможности	Угрозы (Вызовы)
Государственная поддержка в обновлении парка воздушных судов, субсидирование тарифов	Обострение конкурентной борьбы на всех сегментах рынка авиакомпании, угроза ценового демпинга со стороны других авиакомпаний, в том числе за счет создания единого оператора санитарной авиации – АО «Национальная служба санитарной авиации»
Расширение географии полетов и объемов заказных работ на вертолетной технике	Неразвитая аэродромная сеть Республики
Возможность привлечения инвестиций в рамках проектного финансирования	Отсутствие необходимого типа воздушных судов для замены парка, особенно «малой авиации». Отсутствие подходящих типов воздушных судов отечественного производства
Возможность проведения дальнейшей комплексной цифровой трансформации  бизнес процессов Авиакомпании	Диспропорция индексов роста издержек авиакомпании и возможности роста авиатарифов в силу низкой платежеспособности населения и организаций.
Возможность развития непрофильных видов деятельности, в том числе туристических услуг, складских услуг, медицинских услуг, услуг по экспресс-доставке документов и других отправлений в рамках маршрутной сети.	Природно-климатические условия (экстремально низкая температура). Малонаселенность и отдаленность населенных пунктов.
Расширение зоны обслуживания с учетом реализации проекта по внедрению беспилотных летательных аппаратов	Старение кадров летной службы.

IV.            Прогноз и сценарные варианты Стратегии развития АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» до 2032 года

Сценарные варианты развития Авиакомпании на период до 2032 года разработаны с учетом перспектив развития рынка региональных авиаперевозок на основе консолидации воздушного флота 3 класса на базе АО "Авиакомпания «Полярные авиалинии» и прогнозного плана обновления парка воздушных судов в 2 вариантах – базовом (консервативном) и интенсивном.

Сроки реализации Стратегии:

1 этап - 2019-2021 годы;

2 этап – 2022 – 2032 годы.

Базовый (консервативный) вариант предполагает развитие Авиакомпании без существенных сдвигов в обновлении парка воздушных судов. В рамках базового (консервативного) сценария на 1 этапе реализации Стратегии развитие Авиакомпании будет ориентировано на объединении воздушного флота 3 класса на базе АО "Авиакомпания «Полярные авиалинии».

На 2 этапе базового варианта Стратегии должно быть обеспечено поэтапное обновление флота на топливо – эффективные и комфортабельные воздушные суда нового поколения отечественного производства ИЛ-114-300, АНСАТ, МИ8-МТВ, ТВС2ДТС «Байкал» (Pilatus PC-6, L-410NG) и продление летной годности действующего авиапарка.

При реализации интенсивного варианта Стратегии 1 этап будет идентичен базовому (консервативному) сценарию. На 2 этапе интенсивного сценария с учетом расширения маршрутной сети должны быть реализованы мероприятия по обновлению парка воздушных судов авиатехникой нового поколения типа АНСАТ, Ми8-МТВ1, самолетов ТВС2ДТС «Байкал» » (Pilatus PC-6, L-410NG), Ил-114-300, адаптированных к работе в условиях Крайнего Севера, со списанием устаревших моделей воздушных судов.

V.                Мониторинг и контроль реализации стратегии развития

Контроль исполнения Программы осуществляется Советом директоров АО АК «Полярные авиалинии» (далее Совет директор

ов).

1. Совет директоров ежегодно до 01 июля после отчетного года рассматривает на заседании Совета директоров вопрос об итогах реализации Программы.

2. АО «Полярные авиалинии» ежегодно в срок до 10 июня вносят на рассмотрение Совета директоров информацию о ходе реализации Стратегии за отчетный год с предложениями по ее корректировке.

3. Совет директоров по итогам рассмотрения доклада об итогах реализации Программы за отчетный год утверждает доклад с принятием решения о дальнейшей ее реализации в действующей редакции или необходимости пересмотра Стратегии.

4. В случае принятия Советом директоров решения о пересмотре Стратегии, руководство АО «Полярные авиалинии»:

4.1. На основании полученных предложений и замечаний от Совета директоров, формирует проект решения о внесении изменений и дополнений в Стратегию.

4.2. Вносит на рассмотрение Совета директоров проект решения о внесении изменений и дополнений в Стратегию.

5. Внесение изменений и дополнений в Стратегию осуществляется по необходимости с учетом обеспечения горизонта планирования ее реализации сроком на 5 лет.

6. Основанием для внесения изменений в Программу является:

6.1. Необходимость уточнения плана мероприятий по реализации Программы, связанных с изменениями макро и микро экономических ситуаций влияющих на целевые показатели Стратегии.

6.2. Перенос сроков реализации мероприятий Стратегии.

6.3. Принятие законодательных и нормативных правовых актов Российской  Федерации, Республики Саха (Якутия), предусматривающих внесение изменений в Стратегию.

Ожидаемые конечные результаты реализации Стратегии:

До реализации Стратегии (на 01.01.2019):

- Собственный парк ВС – 54 единиц,

- Производственный налет часов – 16 362 часов,

- Перевезено пассажиров – 124 125 человек

- Перевезено почты и груза – 2 178 тонн

После реализации Стратегии, базовый вариант:

К 2032 году:

- Обновление парка ВС – на 26 единиц

- Производственный налет часов – 28 429 часов,

- Перевезено пассажиров – 257 787 человек

- Перевезено почты и груза – 3 936 тонны

После реализации Стратегии, интенсивный вариант:

К 2032 году:

- Обновление парка ВС – на 52 единиц

- Производственный налет часов – 30 352 часов,

- Перевезено пассажиров – 300 068 человек

-Перевезено почты и груза – 4 084 тонны